电子政务公共服务正处于新的变革中,“以公众为中心”已经成为共识。构建一个技术先进、管理便捷、安全稳健的政府外网门户，使信息公开不断深化，网上服务功能提升，互动交流逐步增多，内容保障不断加强，就成为政府网站建设迫切需要解决的问题。

• 政务信息公开已“有法可依”，各级政府该如何解决面临的困惑和问题？

政务信息公开已从原来的无据可循，到现在的有法可依，《中华人民共和国政府信息公开条例》已于2008年5月1日起颁布实施。《条例》中明确规定了各级政府信息公开的范围，信息公开的方式和程序，以及信息公开的监督和保障。

各级政府一方面需要根据《条例》要求进行信息公开，接受来自各个层面的监督，另一方面又必须面对自身信息量小、更新速度缓慢、资源分割零散、无法实现互动等困惑和问题。

• “信息公开、公共服务、公共参与”三位一体的体系如何建立？

政府外网门户建设内容的核心就是信息公开、公共服务和公共参与，其中信息公开是政府网站的基础，是政府网站建设公共服务内容和公共参与内容的基础条件；公共服务是政府网站的核心，是政府网站具备服务绩效最关键的环节；公共参与是政府网站的动力，是促进信息公开和公共服务内容建设的动力机制，也是实现政府职能转变的重要机制。

各级政府应如何构建三位一体的外网门户，通过政府网站方便、高效的满足企业和社会公众获取政务信息、享受政府服务、参与公共决策等一系列民主政治要求......

• 安全，始终考验着政府外网

随着政府网站的信息量不断增大，应用逐步增多，网站是否安全已经成为网站建设和管理者重点考虑的问题。当前黑客技术不断翻新，各种势力和利益集团不断介入到政府网站的攻击中去，政府网站面临越来越大的安全考验。在一些重大活动或节日，如北京奥运会举办期间、国庆60周年期间等特殊时期尤为如此。

如何建设一个安全、稳定的外网门户，全面提高政府网站的建设质量，并通过高质量的政府门户网站有效推动政府职能转变和行政效率的提升，以促进阳光型、服务型、法治型政府的建设......

华汇政府外网门户解决方案将政府外网门户作为电子政务的重要组成部分，全面剖析政府职能与网站功能定位，通过信息公开，公共服务，公共参与三位一体的核心内容建设，并在运行维护模式、网站制度建设方面提出了设计建议，使政府门户在提高政府的行政效率，促进政府职能转变中发挥积极作用。

方案以政府外网建设为龙头，通过政府网站为企业和社会公众提供“一站式”电子政务公共服务，以大力推进政务公开、不断提升行政效率和服务水平并让人民群众更广泛的参与公共事务管理。

首先，方案按照《中华人民共和国政府信息公开条例》对信息公开的各项要求，依据政府时效性强，覆盖面大的特征，为各级政府机关量身设计了信息公开功能，其次，方案基于政府网站内容灵活性、多接入性的特征，按照用户对象进行了资源信息的整合，以提供覆盖用户全生命周期的各种信息和服务，从而体现“以人为本，以用户为中心”的政府理念；第三，方案通过互动性设计，如网上调查、在线访谈，在线咨询，实现政府与民众的交流与互动，从而进一步提高用户对电子政务以及政府的认知度和满意度。

方案旨在通过政府职能来体现网站功能，方案通过信息公开功能建立透明性政府，通过在线服务功能建立服务型政府，通过公众参与功能建立民主型政府；并适时加入了电子政务信息整合功能，即信息采集、信息处理、信息利用和信息交流以有效提升政府信息获取和处理能力；社会公共服务接入功能，即作为直接面对社会公众提供服务的政府网站，承担着电子政务服务前台的功能，作为具有广泛接入特性的政府网站，还承担着实现跨部门应用的功能；电子政务绩效的表征功能，即用政府网站来体现信息公开、公共服务和公共参与的绩效。

方案结合各级政府网站运行的实际情况，并结合优秀的政府网站维护案例，特为用户提出了政府网站运行维护模式设计建议，对网站集群管理模式的保障措施方面，提供了制度保障建议和技术保障设计。

方案在充分考虑了政府网站各功能实现的同时，还提供了完备安全体系设计，包括信息传送安全，信息存储安全，用户认证与权限控制，防火墙策略，数据备份与恢复，日志跟踪与分析，整站防篡改等，为政府网站的安全稳健运行保驾护航。

• 有效促进公开透明的服务型政府建设

华汇政府外网门户解决方案以《政府信息公开条例》为蓝本，为各级政府切实提供了信息公开的全套解决方案及强有力的技术支撑和保障。建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，是当代中国政府体制改革的目标。方案从栏目、内容、布局、功能、美术设计、管理维护等诸多方面，深入分析和研究，使政府信息公开科学化，政府办事流程公开化和透明化，政府决策过程与执行过程民主化，有效促进了公开透明的服务型政府建设。

• 有助于优化和再造政府业务流程、提高政府业务效率

华汇政府外网门户解决方案不仅使政府办事流程公开化、透明化，同时还优化和再造了政府业务流程，使原有的政府业务流程在以服务公众为目标的前提下得到了清理、简化和整合，有效降低了行政成本，减少了政府支出，提升了政府服务质量，同时有效提供了政府的业务效率，增加了公众满意度。

• 网站运行更安全、管理维护更方便

华汇政府外网门户解决方案在满足了政府用户各项功能的同时，提供了非常方便的管理维护操作，使用户从此前繁琐的维护操作中解脱出来，使其具有更多的时间和精力来关注其他工作。方案特别设计的安全机制，使政府门户网站更安全可靠运行。